Pod lupom: Izborni dan protekao uspješno, nove tehnologije ojačale integritet, ali nepravilnosti i dalje postoje
Koalicija za slobodne i poštene izbore „Pod lupom“ ocijenila je da je izborni dan na Općim/Opštim izborima 2026. godine protekao uspješno, uz značajno unapređenje integriteta izbornog procesa zahvaljujući primjeni novih izbornih tehnologija – biometrijske identifikacije i autentifikacije birača te optičkog skeniranja glasačkih listića.
Koalicija za slobodne i poštene izbore „Pod lupom“ ocijenila je da je izborni dan na Općim/Opštim izborima 2026. godine protekao uspješno, uz značajno unapređenje integriteta izbornog procesa zahvaljujući primjeni novih izbornih tehnologija – biometrijske identifikacije i autentifikacije birača te optičkog skeniranja glasačkih listića. Istovremeno, iz Koalicije upozoravaju da uspješna primjena tehnologije na sam izborni dan ne znači da je završen proces unapređenja integriteta izbora. Prema njihovim nalazima, brojni problemi i rizici i dalje postoje u cijelom izbornom ciklusu, od predizbornog perioda do glasanja i brojanja. Posebno pozitivnim ocijenjeno je to što tehničke poteškoće nisu dovele do odustajanja od novih tehnologija. Problemi sa uređajima za elektronsku identifikaciju i autentifikaciju birača zabilježeni su na 14 posto biračkih mjesta, dok su tehnički problemi i zastoji u radu optičkih skenera glasačkih listića zabilježeni na 21,3 posto biračkih mjesta. Uprkos tome, tehnologija je, prema nalazima „Pod lupom“, nastavila biti korištena na biračkim mjestima. Iz Koalicije navode da je posebno značajno što uvođenje novih tehnologija nije dovelo do osporavanja izbornih rezultata upravo zbog njihove primjene. Prihvatanje rezultata ocjenjuju važnim pokazateljem povjerenja javnosti u novi način provođenja izbora. „Važan korak, ali ne i kraj izborne reforme“ „Pod lupom“ upozorava da tehnološki napredak na izborni dan ne može sam po sebi riješiti probleme izbornog procesa. Izbori, kako navode, nisu samo izborni dan, već dio šireg pitanja integriteta demokratskog sistema. Nalazi dugoročnog posmatranja ukazuju na nastavak rizika poput pritisaka na birače, kupovine glasova, zloupotrebe javnih resursa, nepravilnosti prilikom formiranja biračkih odbora i drugih oblika mogućeg narušavanja izbornog integriteta. Zbog toga Koalicija smatra da naredna faza reforme treba biti usmjerena upravo na period prije izbornog dana. To podrazumijeva unapređenje zakonodavnog okvira, jasnije definisanje odgovornosti svih učesnika izbornog procesa, efikasnije otkrivanje i procesuiranje nepravilnosti te veću izvjesnost, brzinu i strožije sankcionisanje kršenja izbornih pravila. Iz Koalicije smatraju da Opći/Opšti izbori 2026. godine zbog toga predstavljaju važnu prekretnicu, ali ne i završetak izborne reforme. Izlaznost 42,9 posto, znatno manje nego 2022. godine Koalicija „Pod lupom“ pratila je i izlaznost birača. Prema njihovim podacima, do 19 sati glasalo je 42,9 posto birača, uz statističku marginu greške od plus ili minus 0,34 procenta. Centralna izborna komisija BiH objavila je izlaznost od 42,02 posto. Za poređenje, na Općim/Opštim izborima 2022. godine do 19 sati izlaznost je iznosila oko 50 posto, odnosno na izbore je tada izašao 1.652.501 birač. Prema podacima „Pod lupom“, na 89 posto posmatranih biračkih mjesta zabilježen je pad izlaznosti, dok je na preostalih 11 posto zabilježen rast. Na biračkim mjestima na kojima je izlaznost pala, prosječno je glasalo 9,82 posto birača manje. Na pojedinim biračkim mjestima u Prijedoru, Zvorniku, Posušju, Novom Travniku, Jablanici, Širokom Brijegu, Zenici, Ravnom, Derventi, Laktašima i Ljubuškom pad izlaznosti bio je između 30 i 53 posto. Iz „Pod lupom“ navode da niža izlaznost može biti realnija slika odziva birača zbog smanjenog prostora za neke ranije moguće zloupotrebe. Kao primjere navode glasanje više puta, glasanje u ime osoba koje nisu izašle na izbore ili umrlih birača, glasanje na više biračkih mjesta te dopisivanje glasova na glasačkim listićima. Gotovo 900 nestranačkih posmatrača pratilo izbore Koalicija „Pod lupom“ angažovala je 893 građanska, nestranačka posmatrača koji su pratili izborni proces na biračkim mjestima. Posmatrano je otvaranje biračkih mjesta, glasanje, zatvaranje biračkih mjesta, primjena novih izbornih tehnologija, brojanje glasova i pakovanje izbornog materijala. Na većini biračkih mjesta posmatrači su imali nesmetan pristup. Problemi su zabilježeni na 1,6 posto biračkih mjesta, uglavnom zato što biračkim odborima nisu bile dostavljene liste akreditovanih posmatrača ili posmatračima nije bilo omogućeno da uđu prije 7 sati. Iz Koalicije navode da se radilo o sporadičnim proceduralnim propustima koji nisu ugrozili njihovu posmatračku misiju i koji su naknadno otklonjeni. Većina biračkih mjesta otvorena na vrijeme U 7 sati otvoreno je 52,7 posto posmatranih biračkih mjesta. Između 7:01 i 7:15 sati otvoreno je 36,4 posto, između 7:16 i 8 sati njih 10 posto, dok je 0,9 posto biračkih mjesta otvoreno nakon 8 sati. Svi članovi biračkih odbora bili su prisutni u 6 sati na 92,6 posto posmatranih biračkih mjesta, dok na 7,4 posto nisu bili prisutni svi članovi. Ručno prebrojavanje glasačkih listića prije otvaranja biračkih mjesta provedeno je na 96,8 posto biračkih mjesta. Tajnost glasanja bila je osigurana na 99,9 posto posmatranih biračkih mjesta. Na 98 posto biračkih mjesta bila je vidno istaknuta lista svih članova biračkog odbora, zajedno sa nazivima političkih subjekata kojima pripadaju. Na 2,3 posto biračkih mjesta postojale su sumnje, indicije ili prigovori da su predsjednik ili zamjenik predsjednika biračkog odbora povezani s političkom strankom. Sumnje da se neki član biračkog odbora lažno predstavlja kao član drugog političkog subjekta zabilježene su na 1,3 posto biračkih mjesta. 16,8 posto biračkih mjesta nije bilo prilagođeno osobama s invaliditetom Jedan od problema koji je ponovo zabilježen odnosi se na pristupačnost biračkih mjesta. Prema podacima posmatrača, 83,2 posto biračkih mjesta bilo je prilagođeno osobama s invaliditetom koje koriste kolica ili druga pomagala. Na 16,8 posto biračkih mjesta takva prilagođenost nije postojala. Obilježja, plakati političkih subjekata, vjerski simboli ili oznake koje mogu imati diskriminatorno značenje u krugu od 50 metara od biračkog mjesta zabilježeni su na 2 posto biračkih mjesta. Na 75,7 posto takva obilježja nisu zabilježena, dok za 22,3 posto biračkih mjesta posmatrači nisu imali informaciju. Nove tehnologije uglavnom spremne prije otvaranja Operater novih izbornih tehnologija bio je prisutan u 6 sati na 97,4 posto posmatranih biračkih mjesta. Uređaji za biometrijsku identifikaciju i autentifikaciju birača i optički skeneri bili su spremni za korištenje prije otvaranja biračkih mjesta na 99,5 posto lokacija. Uputstva biračima za pravilno označavanje i skeniranje glasačkih listića bila su istaknuta na 98,5 posto biračkih mjesta. Početni izvještaj uređaja za biometrijsku identifikaciju i autentifikaciju, sa početnim stanjem nula, odštampan je na 99 posto biračkih mjesta. Isti procenat zabilježen je i kada je riječ o početnom izvještaju skenera. Posmatračima je u 99,8 posto slučajeva omogućen uvid u početne izvještaje novih tehnologija. Skeneri imali probleme na više od petine biračkih mjesta Najveći dio tehničkih problema odnosio se na optičke skenere. Problemi i prekidi rada koji su ometali proces glasanja zabilježeni su na 21,3 posto biračkih mjesta. Problemi s uređajima za elektronsku identifikaciju i autentifikaciju, koji su ometali proces identifikacije birača, zabilježeni su na 14 posto biračkih mjesta. Ipak, ni na jednom posmatranom biračkom mjestu nije zabilježeno odustajanje od korištenja skenera tokom samog procesa glasanja. Ranije, odnosno prije ili neposredno nakon otvaranja biračkog mjesta, od korištenja skenera odustalo se na 0,6 posto biračkih mjesta. Kod uređaja za identifikaciju i autentifikaciju, tokom glasanja nije zabilježeno odustajanje, dok je na 0,8 posto biračkih mjesta odustajanje uslijedilo prije ili neposredno nakon otvaranja. U slučajevima tehničkih problema, birački odbor i operater postupili su u skladu s propisanim procedurama u 36,1 posto evidentiranih slučajeva. Zabilježeno glasanje bez skeniranja otiska prsta Koalicija je evidentirala i slučajeve u kojima birači nisu identificirani putem skeniranja otiska prsta. Na 39,8 posto biračkih mjesta zabilježeno je do 10 slučajeva glasanja bez skeniranja otiska prsta, dok je na 3,8 posto biračkih mjesta zabilježeno više od 10 takvih slučajeva. Na 0,2 posto biračkih mjesta zabilježeno je ubacivanje glasačkih listića u kutiju bez prethodnog skeniranja, iako je skener bio funkcionalan. Na 1,3 posto biračkih mjesta posmatrači su primijetili da je član biračkog odbora, operater ili druga osoba ubacivala glasačke listiće u skener umjesto birača. Glasanje bez propisanih identifikacionih dokumenata zabilježeno je na 0,1 posto biračkih mjesta. Porodično glasanje zabilježeno na 44,7 posto biračkih mjesta Jedan od češće zabilježenih problema bilo je porodično, odnosno glasanje više osoba u istoj kabini. Takvi slučajevi zabilježeni su na 44,7 posto biračkih mjesta, pri čemu se uglavnom radilo o najviše 25 slučajeva na jednom biračkom mjestu. Na 0,2 posto biračkih mjesta zabilježeno je više od 25 takvih slučajeva. Zloupotreba pomoći drugog lica također je bila prisutna. Na 21,3 posto biračkih mjesta zabilježeno je da je ista osoba pomagala većem broju birača, uglavnom do pet slučajeva. Na 0,1 posto biračkih mjesta zabilježeno je više od pet takvih slučajeva. Prema nalazima „Pod lupom“, tehnologija za identifikaciju i autentifikaciju spriječila je pružanje pomoći biraču pri glasanju na 13,6 posto biračkih mjesta, u slučajevima kojih je bilo do pet. Od birača koji su koristili pomoć druge osobe, njih 26,7 posto nije imalo dokaz ili potvrdu da im je takva pomoć zaista potrebna. Fotografisanje listića i ugrožavanje tajnosti glasanja Na 2,9 posto biračkih mjesta posmatrači su primijetili birače koji su fotografisali glasački listić u kabini. Tajnost glasanja u kabini ili prilikom skeniranja glasačkih listića bila je ugrožena na 2,8 posto biračkih mjesta. Otvoreno nagovaranje ili dobacivanje biračima da glasaju za određeni politički subjekt zabilježeno je na 0,7 posto biračkih mjesta ili u njihovoj neposrednoj blizini. Na 0,1 posto biračkih mjesta zabilježeni su slučajevi zastrašivanja ili pritiska na birače. Na 0,8 posto biračkih mjesta neovlaštene osobe su se zadržavale na biračkom mjestu i ometale proces glasanja. Izborni dan uglavnom zatvoren do 20 sati U 19 sati zatvoreno je 58,7 posto biračkih mjesta. Između 19:01 i 19:15 zatvoreno je 24,9 posto, između 19:16 i 20 sati 13,3 posto, dok je nakon 20 sati zatvoreno 3,1 posto biračkih mjesta. Na 30,8 posto biračkih mjesta biračima koji su se u trenutku zatvaranja zatekli na biračkom mjestu ili ispred njega omogućeno je da glasaju. Na 3,8 posto biračkih mjesta to nije omogućeno, dok na 65,4 posto biračkih mjesta nije bilo birača koji su u trenutku zatvaranja čekali da glasaju. Elektronski i ručni rezultati podudarili se na 59 posto biračkih mjesta Nakon zatvaranja biračkih mjesta, skener je na 99,2 posto biračkih mjesta odštampao konsolidovani izvještaj o rezultatima glasanja, odnosno FER. Primjerak FER-a uručen je posmatračima na 94,6 posto biračkih mjesta. Elektronska transmisija rezultata sa skenera prije početka ručnog brojanja izvršena je na 98,3 posto biračkih mjesta. Problemi tokom elektronske transmisije zabilježeni su na 10,7 posto biračkih mjesta. Posebno važan nalaz odnosi se na poređenje elektronskog i ručnog brojanja. Prema izvještajima posmatrača, rezultati elektronskog i ručnog brojanja za sve nivoe vlasti podudarili su se na 59 posto biračkih mjesta. Na 41 posto biračkih mjesta rezultati se nisu podudarili. Ovaj podatak odnosi se na podudarnost rezultata elektronskog i ručnog brojanja i sam po sebi ne znači da su na tim biračkim mjestima utvrđene izborne prevare. Razlike između dva načina brojanja mogu imati različite tehničke ili proceduralne uzroke i zahtijevaju dodatnu provjeru nadležnih institucija. Dopisivanje glasova zabilježeno na 0,1 posto biračkih mjesta Proglašavanje nevažećih glasačkih listića provedeno je u skladu s pravilima CIK-a BiH na 99,7 posto biračkih mjesta. Dopisivanje glasova na glasačke listiće tokom brojanja zabilježeno je na 0,1 posto biračkih mjesta. Na 37,7 posto biračkih mjesta glasački listići bez QR koda proglašavani su nevažećim, dok na 0,4 posto biračkih mjesta to nije bio slučaj. Na 61,9 posto biračkih mjesta nije bilo listića bez QR koda. Svi posmatrači mogli su jasno i nesmetano pratiti brojanje glasova za sve nivoe vlasti na 97,3 posto biračkih mjesta. Većina obrazaca istaknuta, ali nije svugdje uručen FER Finalizovane SIT ZR obrasce sa zbirnim rezultatima potpisali su svi članovi biračkog odbora na 98 posto biračkih mjesta. Žute kopije SIT ZR obrazaca bile su vidno istaknute na 92,2 posto biračkih mjesta, dok kopije FER-a sa rezultatima elektronskog brojanja nisu bile istaknute na 6,8 posto biračkih mjesta. Posmatrači su fotografisali istaknute obrasce na 93 posto biračkih mjesta, a svoju kopiju FER-a ponijeli su na 91 posto biračkih mjesta. Uređaji za biometrijsku identifikaciju i autentifikaciju te skeneri propisno su spakovani i razduženi na 98,7 posto biračkih mjesta. Svi procesi na biračkom mjestu bili su okončani na 97 posto biračkih mjesta. „Pod lupom“ traži ranije pripreme za naredne izbore Na osnovu posmatranja izbornog dana, Koalicija „Pod lupom“ preporučuje da pripreme za naredne izbore počnu ranije. Poseban fokus, kako navode, treba staviti na procedure za postupanje u slučaju tehničkih problema, pravovremenu i sveobuhvatnu obuku izborne administracije te dodatno jačanje tehničke podrške na biračkim mjestima. Istovremeno, tehnološku reformu potrebno je pratiti snažnijim mehanizmima za prevenciju, kontrolu i sankcionisanje nepravilnosti prije samog izbornog dana. Koalicija navodi da izborni integritet nije moguće osigurati samo uvođenjem uređaja za biometrijsku identifikaciju i skenera. Pritisci na birače, kupovina glasova, zloupotreba javnih resursa, problemi u radu biračkih odbora i drugi oblici nepravilnosti ostaju dio šireg izbornog procesa. Zbog toga „Pod lupom“ smatra da će naredna faza izborne reforme morati biti usmjerena na period prije otvaranja biračkih mjesta – na pravila, odgovornost političkih subjekata i izborne administracije, kontrolu izbornog procesa te efikasnije otkrivanje, procesuiranje i kažnjavanje nepravilnosti. Na samom kraju posmatračkog procesa, Koalicija navodi da su njeni posmatrači neku vrstu pritiska tokom posmatranja iskusili na 4,4 posto biračkih mjesta. Podaci tako pokazuju dvostruku sliku izbora: nove tehnologije su uvedene i korištene na gotovo svim biračkim mjestima, uz brojne tehničke poteškoće koje nisu dovele do napuštanja sistema, ali su istovremeno zabilježene različite proceduralne nepravilnosti i problemi koji ukazuju da tehnološko unapređenje predstavlja samo jedan dio šire reforme izbornog procesa.
IZVOR: federalna.ba