Posmatrači o izborima u BiH: Politički narativi i dalje ukorijenjeni u ratu
Izbori su protekli mirno i uz istinsku konkurenciju, ali su tehnički problemi, nedovoljna obuka i pristrasno izvještavanje obilježili izborni proces
Na općim izborima u Bosni i Hercegovini, održanim 4. oktobra, postojala je istinska konkurencija, a učesnici izbora uglavnom su mogli doprijeti do birača. Politička scena duboko je fragmentirana i obilježena suprotstavljenim narativima koji su i dalje ukorijenjeni u ratnim podjelama, naveli su međunarodni izborni posmatrači u danas objavljenom saopćenju o preliminarnim nalazima i zaključcima. Inače, među posmatračima su bile delegacije Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope (PSVE/PACE), Parlamentarne skupštine OSCE-a, Evropskog parlamenta, Parlamentarne skupštine NATO-a i Ureda OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR). Prva primjena informacionih i komunikacionih tehnologija (IKT) u cijeloj zemlji uvedena je radi rješavanja dugogodišnjih problema u vezi s integritetom izbora, iako su kašnjenja i nedostaci ograničili transparentnost u fazi provedbe, dodaje se u saopćenju. Izborna administracija uložila je znatne napore, ali su trajna institucionalna i operativna ograničenja, zajedno s povećanim obavezama, uticala na efikasnost i pravovremenost njenog rada, kazali su posmatrači. Biračka prava i dalje podliježu diskriminatornim ograničenjima zasnovanim na etničkoj pripadnosti i mjestu prebivališta. Pojedine široko postavljene zakonske odredbe neopravdano su ograničavale političku raspravu u predizbornom periodu. - Jučerašnji dan označio je važnu prekretnicu za izbore u Bosni i Hercegovini, jer su nove tehnologije glasanja prvi put korištene u cijeloj zemlji. Ovo postignuće omogućeno je dijelom zahvaljujući kontinuiranim naporima Centralne izborne komisije, kao i svih onih koji su učestvovali u ovom procesu i doprinijeli mu, rekao je Luis Graça, specijalni koordinator i voditelj kratkoročne posmatračke misije OSCE-a. "Ohrabrujemo novoizabrano rukovodstvo i zakonodavce da nastave graditi na ovom napretku, provedu daljnje izborne reforme i nastave jačati demokratske institucije i procese u Bosni i Hercegovini." - Uočili smo jasnu posvećenost izbornih službenika provođenju glasanja na siguran i transparentan način, rekao je Sverre Myrli, šef posmatračke delegacije Parlamentarne skupštine NATO-a. "Više od tri decenije nakon Dejtonskog mirovnog sporazuma, stabilnost Bosne i Hercegovine ostaje važna za sigurnost cijelog Zapadnog Balkana i šireg euroatlantskog prostora. Snažne demokratske institucije, poštivanje vladavine prava i politički dijalog temeljni su elementi te stabilnosti, koju ćemo nastaviti podržavati zajedno s ostatkom međunarodne zajednice." Zakoni i propisi koji se odnose na izbore u cjelini pružaju odgovarajuću osnovu za održavanje demokratskih izbora, a nedavne izmjene ojačale su zaštitne mehanizme. Ipak, važne preporuke ODIHR-a i Venecijanske komisije ostale su neprovedene, uključujući one koje se odnose na ograničenja biračkih prava zasnovana na etničkoj pripadnosti i prebivalištu, zloupotrebu javnih resursa, rješavanje izbornih sporova, nadzor nad finansiranjem kampanja i sankcije koje bi odvraćale od kršenja pravila. Tehničke pripreme obilježili su značajni izazovi, uključujući znatna kašnjenja u isporuci IKT uređaja, poteškoće u formiranju biračkih odbora i angažovanju tehničkih operatera, kao i zakašnjela i nedovoljna obuka članova izbornih komisija te informisanje birača o novim načinima glasanja i novom glasačkom listiću. Zakonske izmjene iz 2024. godine predviđaju primjenu izbornih informacionih i komunikacionih tehnologija u cijeloj zemlji. Njihovo uvođenje bilo je odgovor na ranije izražene zabrinutosti zbog lažnog predstavljanja birača i prevara pri prebrojavanju glasova. Zakon ne sadrži dovoljno odredbi za djelotvornu provedbu, a uvođenje IKT uređaja provedeno je užurbano, uz ograničeno vrijeme za testiranje, informisanje birača i obuku izbornih službenika. - Izborni dan protekao je u uglavnom mirnoj atmosferi, kako unutar biračkih mjesta tako i u njihovoj okolini. Naši posmatrači mogli su nesmetano pratiti proces, a izborni službenici širom zemlje dočekali su ih otvoreno, rekla je Allessia Claes, šefica posmatračke delegacije Parlamentarne skupštine OSCE-a. "To ohrabruje, ali smo tokom posmatranja utvrdili i nedostatke koje treba otkloniti. Ohrabrujemo vlasti i sve relevantne aktere da se oslone na ove nalaze i nastave raditi na jačanju izbornog procesa uoči budućih izbora." Izborni dan protekao je uredno, ali je zabilježen niz tehničkih poteškoća i problema sa složenim procesom glasanja. Članovi biračkih odbora uglavnom su adekvatno rukovali uređajima, ali je proces negativno ocijenjen na značajnom broju posmatranih biračkih mjesta. Negativne ocjene uglavnom su se odnosile na ozbiljne nedostatke u osiguravanju tajnosti glasanja i tehničke probleme s novim uređajima. Na petini biračkih mjesta na kojima je posmatrano prebrojavanje glasova zabilježeni su značajni propusti u procedurama, što ukazuje na to da su članovi biračkih odbora nedovoljno razumjeli složene procedure i pokušavali pronaći praktične prečice. Na posmatranim biračkim mjestima zabilježene su tek manje razlike između ručnog i elektronskog prebrojavanja glasova. Temeljne slobode bile su poštovane, iako je široka primjena zabrane preuranjene kampanje dovela do sankcionisanja brojnih političkih aktera, što je uticalo na političku raspravu. U nedostatku dovoljnih propisa protiv zloupotrebe javnih resursa, entitetske, kantonalne i općinske vlasti povećavale su plate i penzije te dodjeljivale socijalna davanja i jednokratne isplate kako bi pridobile birače, narušavajući jednakost mogućnosti za učesnike izbora. - Uvođenje novih tehnologija ojačalo je integritet glasanja, rekao je Davor Ivo Stier, šef posmatračke delegacije Evropskog parlamenta. "Na putu zemlje prema Evropskoj uniji potrebna je daljnja reforma izbornog zakonodavstva kako bi se provele presude Evropskog suda za ljudska prava i Ustavnog suda Bosne i Hercegovine." - Demokratija počinje jednostavnim principom: svaki građanin je važan i svaki glas se računa, rekao je Jone Blikra (Norveška, SOC), šef posmatračke delegacije Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope. "Slobodni i pošteni izbori moraju garantovati da ljudi mogu slobodno birati, da se svi glasovi tretiraju jednako i da se poštuje volja birača. To su temeljne vrijednosti Vijeća Evrope." U procesu koji je u cjelini bio inkluzivan, CIK je registrovao 7.028 kandidata, među kojima 2.977 žena. Uprkos tome što su sve kandidatske liste ispunile rodnu kvotu od 40 posto, žene su predvodile tek oko 14 posto lista za državna i entitetska zakonodavna tijela, a zabrinutost da se kandiduju samo radi formalnog popunjavanja lista i dalje je prisutna. Nedavne izmjene, kojima se od stranaka zahtijeva da promovišu rodnu ravnopravnost tokom kampanje, nisu dovele do primjetnog povećanja vidljivosti kandidatkinja na ovim izborima. Pravila kampanje primjenjuju se i na internetu, ali institucionalni okviri za rješavanje problema u online okruženju nisu dovoljni. ODIHR-ovo praćenje društvenih mreža pokazalo je polarizirano online okruženje koje su oblikovali anonimni medijski portali i nalozi na društvenim mrežama, mreže za privlačenje klikova senzacionalističkim sadržajem te sadržaji generisani umjetnom inteligencijom, koji su često uključivali obmanjujuće informacije te retoriku koja produbljuje podjele i raspiruje netrpeljivost. Odsustvo zaštitnih mehanizama za online informacijsko okruženje, zajedno s nepostojanjem obaveza velikih tehnoloških kompanija da ublažavaju rizike, čini birače ranjivijim na manipulativne informacije. - ODIHR je u Bosni i Hercegovini prisutan šest sedmica i tokom tog vremena vidjeli smo kako se podjele u zemlji odražavaju u retorici kampanje, informacijama dostupnim biračima na internetu i u tradicionalnim medijima te u izbornoj administraciji. To je nastavilo uticati na nivo povjerenja u izborni proces, rekla je Tana de Zulueta, šefica ODIHR-ove misije za posmatranje izbora. "Uvođenje novih tehnologija moglo bi doprinijeti izgradnji tog povjerenja, ali proces mora biti transparentniji, a birači i izborni službenici bolje pripremljeni." Većina medija koje je ODIHR pratio nije poštovala zakonsku obavezu uravnoteženog i nepristrasnog izvještavanja o izborima. Osim toga, nijedan od tri javna emitera nije pratio kampanju u informativnim emisijama, već su se usmjerili na izvještavanje o izbornim pripremama i opsežno praćenje aktuelnih nosilaca vlasti u njihovim službenim ulogama. Privatni mediji pružali su značajan prostor učesnicima izbora u informativnom programu, ali je izvještavanje bilo pristrasno. Ovi faktori, zajedno s umjerenim učešćem u debatama, ograničili su pristup birača uravnoteženim informacijama i njihovu mogućnost da donesu informisanu odluku, navodi se u saopćenju. Iako birači i učesnici izbora imaju pristup pravnim lijekovima, sistem rješavanja izbornih sporova i dalje nema dovoljno resursa, uglavnom je nedjelotvoran i nedovoljno transparentan. Mehanizam CIK-a za razmatranje prigovora bio je znatno opterećen velikim brojem prigovora, uglavnom povezanih s navodnom preuranjenom kampanjom, zaključili su međunarodni posmatrači.
IZVOR: oslobodjenje.ba